ადამიანის უფლებათა იურიდიული დაცვა ეროვნულ და საერთაშორისო დონეებზე

ადამიანის უფლებები, კონსულტაცია

ადამიანის უფლებების დაცვა პირველ რიგში დამოკიდებულია ქვეყნის მიღწევების დონეზე და ეროვნულ დონეზე არსებულ მექანიზმებზე. მოქმედი ეროვნული კანონები, პოლიტიკა, პროცედურები და მექანიზმები ყველა ქვეყანაში ადამიანის უფლებების რეალიზაციის ძირითადი ფაქტორებია.

ამიტომ მნიშვნელოვანია, რომ ადამიანის უფლებები გახდეს ეროვნული კონსტიტუციური და სამართლებრივი სისტემების ნაწილი, რომ იურიდიულ პროფესიონალებს შეეძლოთ ადამიანის უფლებათა სტანდარტების პრაქტიკაში გამოყენება და ადამიანის უფლებების დარღვევის დაგმობა და სანქციები. ეროვნულ სტანდარტებს უფრო პირდაპირი გავლენა აქვთ და ეროვნული პროცედურული წესები უფრო ხელმისაწვდომია, ვიდრე რეგიონალური და საერთაშორისო. როგორც ელეონორ რუზველტმა თქვა:

ბოლოს და ბოლოს, სად იწყება ადამიანის საყოველთაო უფლებები? ეს არის კვარტალი, სადაც ის ცხოვრობს, სკოლა ან კოლეჯი, სადაც ის სწავლობს; ქარხანა, ფერმა ან ოფისი, სადაც მუშაობს. ეს ის ადგილებია, სადაც ყველა მამაკაცი, ქალი თუ ბავშვი ეძებს სამართლიანობას, თანაბარ შესაძლებლობებს, თანაბარ ღირსებას დისკრიმინაციის გარეშე. და თუ ეს უფლებები აქ არაფერს ნიშნავს, მაშინ ისინი ძნელად სხვას ნიშნავს.

აქედან გამომდინარე, სახელმწიფოს მოვალეობა პატივი სცეს, ხელი შეუწყოს, დაიცვას ადამიანის უფლებები. სახელმწიფოს როლი უმთავრესია, ხოლო რეგიონული და საერთაშორისო სასამართლოების როლი მეორეხარისხოვანია, რადგან ისინი მოქმედებენ ძირითადად მაშინ, როდესაც სახელმწიფო განზრახ და თანმიმდევრულად არღვევს ადამიანის უფლებებს.

ჩვენ ყველამ ვიცით მაგალითები, თუ როგორ უნდა მიმართონ ადამიანებს რეგიონულ და საერთაშორისო ორგანიზაციებს, რათა მათ ეროვნულ დონეზე დაედგინათ უფლებების დარღვევა. რეგიონული ან საერთაშორისო საზოგადოების მხრიდან შეშფოთება ან დახმარება შეიძლება დაეხმაროს აღდგეს უფლებათა პატივისცემა მოცემულ ქვეყანაში, მაგრამ ეს კეთდება მხოლოდ მაშინ, როდესაც იქ ყველა შიდა დაცვა უკვე გამოყენებული და ამოწურულია. 

სახელმწიფოები ხვდებიან საერთაშორისო დონეზე და ავითარებენ შეთანხმებებს, რომლებიც ფოკუსირებულია ადამიანის უფლებებზე. ეს შეთანხმებები ადგენს სახელმწიფოების ქცევის რეალურ ნორმებს, აკისრებს მათ გარკვეულ ვალდებულებებს მოქალაქეებთან მიმართებაში. ხელშეკრულებები შეიძლება იყოს ორი სახის: იურიდიულად სავალდებულო და არასავალდებულო. სავალდებულო ინსტრუმენტი, რომელსაც ხშირად მოიხსენიებენ როგორც „ხელშეკრულებას“, „კონვენციას“ ან „შეთანხმებას“, არის სახელმწიფოს ვალდებულება უზრუნველყოს უფლებები ეროვნულ დონეზე.

თითოეული ცალკეული სახელმწიფო აცხადებს თავის ვალდებულებას ამ სტანდარტების მიღებისადმი მათი რატიფიცირებით ან დოკუმენტთან შეერთებით (დოკუმენტის მარტივი ხელმოწერა არ ხდის მას სავალდებულოდ, მაგრამ მიუთითებს ხელშეწყობის სურვილზე). ხელშეკრულებების სამართლის შესახებ 1979 წლის ვენის კონვენციის თანახმად, სახელმწიფოებს შეუძლიათ თავისუფლად გააკეთონ დათქმები ან განცხადებები, რითაც თავისუფლდებიან დოკუმენტით გარკვეული ვალდებულებებისაგან, მაგრამ მიზანია რაც შეიძლება მეტმა სახელმწიფომ ხელი მოაწეროს დოკუმენტს. 

ადამიანის უფლებები ვრცელდება კანონებში ეროვნულ დონეზე. ადამიანის უფლებათა საერთაშორისო ნორმებმა შთააგონა ქვეყნები, შეეტანათ ასეთი სტანდარტები თავიანთ კონსტიტუციებსა და კანონმდებლობაში. ისინი ასევე უზრუნველყოფენ კომპენსაციის მექანიზმებს ადამიანის უფლებათა დარღვევისთვის ეროვნულ დონეზე.

სავალდებულო დოკუმენტებისგან განსხვავებით, არასავალდებულო დოკუმენტები ძირითადად არის მხოლოდ სახელმწიფოების დეკლარაციები ან პოლიტიკური შეთანხმებები, რომლებიც საუბრობენ გარკვეული უფლებების უზრუნველსაყოფად ყველა ძალისხმევის საჭიროებაზე, მაგრამ ყოველგვარი სამართლებრივი ვალდებულებების გარეშე. პრაქტიკაში, ეს ჩვეულებრივ ნიშნავს, რომ არ არსებობს ფორმალური (ან სამართლებრივი) განხორციელების მექანიზმი, მაშინაც კი, თუ არსებობს ძლიერი პოლიტიკური ვალდებულება მის განვითარებაზე.

გაეროს გენერალური ასამბლეის ან გაეროს კონფერენციების შეხვედრები კონკრეტულ საკითხებზე ხშირად იწვევს გაეროს დეკლარაციის, ან რაიმე არასავალდებულო დოკუმენტის მიღებას, რომელსაც ასევე უწოდებენ „რბილ კანონს“.

ითვლება, რომ ყველა სახელმწიფო, უბრალოდ გაეროში წევრობის ან კონფერენციაში მონაწილეობის ძალით, ეთანხმება მიღებულ დეკლარაციას. ეროვნულ დონეზე ადამიანის უფლებების აღიარება ასევე უნდა იყოს სახელმწიფოსა და მის ხალხს შორის შეთანხმების შედეგი. როდესაც ადამიანის უფლებები აღიარებულია ეროვნულ დონეზე, ისინი, უპირველეს ყოვლისა, ხდება სახელმწიფოს ვალდებულება თავისი ხალხის წინაშე.

ადამიანის უფლებების დასაცავად ახალი ხელშეკრულებების გაჩენა თავად ადამიანის უფლებების მნიშვნელობის გაცნობიერების მტკიცებულებაა. ეს არის არა მხოლოდ უფლებადამცველების, არამედ ზოგადად ყველა ადამიანის გამარჯვება. ამ წარმატებებმა განაპირობა ადამიანის უფლებათა დაცვის ინსტრუმენტებისა და პროცედურების დიდი და რთული ორგანოს შემუშავება მათი განხორციელებისთვის.

ზოგადად, ადამიანის უფლებათა ხელშეკრულებები იყოფა სამ ძირითად კატეგორიად: მათი გეოგრაფიული ფარგლების მიხედვით (რეგიონული ან უნივერსალური), მინიჭებული უფლებების კატეგორიის მიხედვით, ან ინდივიდების ან პირთა ჯგუფების მიხედვით, რომლებსაც აქვთ უფლებები. მხოლოდ გაერო-ს ფარგლებში არსებობს ასზე მეტი დოკუმენტი, რომელიც ეხება ადამიანის უფლებებს და თუ მათ დავუმატებთ რეგიონულ დონეზე მიღებულ დოკუმენტებს, ეს მაჩვენებელი კიდევ უფრო მნიშვნელოვანი იქნება. 

ადამიანის უფლებათა ყველაზე მნიშვნელოვანი საყოველთაო დოკუმენტი არის ადამიანის უფლებათა საყოველთაო დეკლარაცია, რომელიც მიღებულია 1948 წელს გაეროს გენერალური ასამბლეის მიერ. მან მოიპოვა ისეთი ფართო აღიარება, რომ მისი თავდაპირველად არასავალდებულო ხასიათი შეიცვალა და ახლა მას ხშირად მოიხსენიებენ, როგორც საერთაშორისო ჩვეულებითი სამართლის იურიდიულად სავალდებულო ინსტრუმენტს.

ადამიანის უფლებების შესახებ ეს დოკუმენტი გახდა საგამოცდო ქვა ამ სფეროში და შთააგონა მსოფლიო საზოგადოებას მიეღო ათობით სხვა საერთაშორისო და რეგიონალური დოკუმენტი, ასობით ეროვნული კონსტიტუცია და სხვა საკანონმდებლო აქტი. UDHR შედგება პრეამბულისა და 30 მუხლისგან, რომელიც ასახავს ადამიანის უფლებებსა და ფუნდამენტურ თავისუფლებებს, რომლებზეც ყველა მამაკაცსა და ქალს აქვს უფლება ყოველგვარი დისკრიმინაციის გარეშე. იგი მოიცავს როგორც სამოქალაქო და პოლიტიკურ უფლებებს, ასევე სოციალურ, ეკონომიკურ და კულტურულ უფლებებს:

• თანასწორობის უფლება
• დისკრიმინაციისგან დაცვის უფლება
• სიცოცხლის, თავისუფლებისა და პიროვნების უსაფრთხოების უფლება
• მონობისგან თავისუფლება
• წამებისა და დამამცირებელი მოპყრობისგან თავისუფალ უფლებას
• კანონის წინაშე პირად აღიარება
• კანონის წინაშე თანასწორობის უფლება
• კომპეტენტური სასამართლოების მიერ აღდგენის უფლება
• თვითნებური დაპატიმრებისა და გადასახლებისგან გათავისუფლების უფლება
• სამართლიანი და საჯარო მოსმენის უფლება
• უდანაშაულოდ ჩავთვალოთ უფლება ბრალის დამტკიცებამდე
• კონფიდენციალურობასა და ოჯახურ ცხოვრებაში ჩარევისგან თავისუფლება, სახლის ხელშეუხებლობა და მიმოწერის კონფიდენციალურობა
• თქვენს ქვეყანაში წასვლისა და დაბრუნების უფლება
• სხვა ქვეყნებში დევნისგან თავშესაფრის ძიების უფლება
• ეროვნების უფლება და მისი შეცვლის თავისუფლება
• დაქორწინებისა და ოჯახის შექმნის უფლება
• პირადი ქონების ფლობის უფლება
• თქვენი რელიგიისა და რწმენის პრაქტიკის თავისუფლება
• აზრის თავისუფლება და ინფორმაციის ხელმისაწვდომობა
• მშვიდობიანი შეკრებისა და გაერთიანების თავისუფლების უფლება
• ქვეყნის მმართველობაში და თავისუფალ არჩევნებში მონაწილეობის უფლება
• სოციალური უზრუნველყოფის უფლება
• სამუშაოს თავისუფალი არჩევანის უფლება და პროფკავშირებში გაწევრიანების უფლება • დასვენებისა და დასვენების უფლება
• ადამიანური ცხოვრების წესიერი დონის უფლება
• განათლების უფლება
• საზოგადოების კულტურულ ცხოვრებაში მონაწილეობის უფლება
• სოციალური წესრიგის უფლება UDHR-ის მოთხოვნების შესაბამისად.

დეკლარაციაში ასევე ხაზგასმულია, რომ სოციალური ჯგუფებისა და თავად მოქალაქეების მოვალეობაა უზრუნველყონ თავისუფალი და სრული განვითარება, ისევე როგორც სხვა ადამიანების უფლებებისა და თავისუფლებების პატივისცემა. ასევე, პირებს და სახელმწიფოებს არ შეუძლიათ გამოიყენონ დეკლარაციაში მითითებული უფლებები ადამიანის უფლებების დარღვევით.

სამოქალაქო და პოლიტიკური უფლებების საერთაშორისო პაქტი (ICCPR) და ეკონომიკური, სოციალური და კულტურული უფლებების საერთაშორისო პაქტი (ICESCR) ძალაში შევიდა 1976 წელს და წარმოადგენს ძირითად იურიდიულად სავალდებულო დოკუმენტებს, რომლებიც გამოიყენება მთელ მსოფლიოში. ორივე პაქტი შექმნილია ადამიანის უფლებათა საყოველთაო დეკლარაციაში ასახული უფლებების გაფართოებისა და მათ სამართლებრივი ეფექტის მინიჭებისთვის (ხელშეკრულების ფარგლებში). ადამიანის უფლებათა საყოველთაო დეკლარაციასთან და მის შესაბამის ფაკულტატურ ოქმებთან ერთად, ეს პაქტი წარმოადგენს უფლებათა საერთაშორისო კანონპროექტს. თითოეული შეთანხმება, როგორც მათი სახელებიდან ჩანს, განეკუთვნება უფლებების სხვადასხვა კატეგორიას, თუმცა ორივე იზიარებს შეშფოთებას, მაგალითად, დისკრიმინაციის საკითხთან დაკავშირებით. ორივე დოკუმენტი ფართოდ არის აღიარებული: მაგალითად, 2010 წლის ნოემბრის მდგომარეობით, ICCPR რატიფიცირებულია 166 ქვეყნის მიერ, ხოლო ICESCR - 160 ქვეყნის მიერ.

უფლებათა საერთაშორისო კანონპროექტის შემდეგ, გაერომ მიიღო კიდევ შვიდი დოკუმენტი, რომლებიც ეხება ამ უფლებების სპეციალურ უფლებებს ან სპეციალურ „მომხმარებლებს“. სპეციალური უფლებებისა და მათი მომხმარებლების იდეა - მაგალითად, ბავშვის უფლებები - ეფუძნებოდა იმ ფაქტს, რომ მიუხედავად ყველა ადამიანის უფლებების გამოყენებისა ბავშვებისა და ახალგაზრდების მიმართ, ბავშვებს არ აქვთ თანაბარი წვდომა ამ ზოგად უფლებებზე. და ამიტომ სჭირდება სპეციალური დაცვა ....

ბავშვის უფლებათა კონვენცია (1989) აღიარებს, რომ ადამიანის უფლებები ასევე ვრცელდება ბავშვებზე და რომ 18 წლამდე ადამიანებს განსაკუთრებული დაცვა სჭირდებათ მათი სრული განვითარების, გადარჩენისა და განსაკუთრებული ინტერესების პატივისცემის უზრუნველსაყოფად.

რასობრივი დისკრიმინაციის ყველა ფორმის აღმოფხვრის შესახებ საერთაშორისო კონვენცია (1965) კრძალავს და გმობს რასობრივ დისკრიმინაციას და მონაწილე სახელმწიფოებს მოითხოვს, მიიღონ ზომები მის სამუდამოდ აღმოსაფხვრელად, ყველა შესაბამისი საშუალების გამოყენებით, მათ შორის ხელისუფლებისა და სხვათა მიერ მიღებული ზომები.

1979 წლის კონვენცია ქალთა მიმართ დისკრიმინაციის ყველა ფორმის აღმოფხვრის შესახებ (1979) ეხება დისკრიმინაციას, რომელსაც ქალები ხშირად სისტემატიურად ექვემდებარებიან და ამის მიზეზი არის „განსხვავება, გამორიცხვა ან შეზღუდვა სქესის მიხედვით, რომელიც გამიზნულია შესუსტებაზე. ან უარყოფს ქალთა ფუნდამენტური თავისუფლებების აღიარებას, სარგებლობას ან განხორციელებას პოლიტიკურ, ეკონომიკურ, სოციალურ, კულტურულ, სამოქალაქო ან ნებისმიერ სხვა სფეროში“ (მუხლი 1). სახელმწიფოები მოწოდებულნი არიან დაგმეს ეს დისკრიმინაცია და მიიღონ სასწრაფო ზომები თანასწორობის უზრუნველსაყოფად.

წამებისა და არაადამიანური ან დამამცირებელი მოპყრობის ან დასჯის პრევენციის 1984 წლის კონვენცია (1984) განსაზღვრავს წამებას, როგორც „ძლიერი ტკივილის ან ტანჯვის მიყენებას, ფიზიკურ ან გონებრივ“ (მუხლი 1.1) ინფორმაციის მოპოვების მიზნით, როგორც სასჯელი ან იძულება, ან დისკრიმინაციის საფუძველი... ეს დოკუმენტი ავალდებულებს ხელმომწერ სახელმწიფოებს მიიღონ ქმედითი ზომები მათი იურისდიქციის ტერიტორიაზე წამების აღსაკვეთად და კრძალავს ადამიანების სამშობლოში დეპორტაციას, თუ არსებობს საფუძველი იმის დასაჯერებლად, რომ მათ იქ აწამებენ.

1990 წლის კონვენცია ყველა მიგრანტი მუშაკისა და მათი ოჯახის წევრების უფლებების დაცვის შესახებ (1990) „მიგრანტი მუშაკს“ მოიხსენიებს, როგორც „პირს, რომელიც ეწევა, არის ან ეწეოდა ანაზღაურებად საქმიანობას სახელმწიფოში, რომელშიც ის არ არის მოქალაქე“ (მუხლი 2.1), ისევე როგორც მისი ოჯახის წევრები. ადამიანის უფლებების ხაზგასასმელად, რომლითაც ეს ადამიანები უნდა სარგებლობდნენ, კონვენცია განმარტავს, რომ არც დოკუმენტური, არც იურიდიული და არც რეალურ ცხოვრებაში არ შეიძლება დისკრიმინაცია თავისუფლებისა და უსაფრთხოების, ძალადობისა და თავისუფლების აღკვეთისგან დაცვის უფლების მიმართ.

შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა უფლებების კონვენციამ აღნიშნა არა მხოლოდ მნიშვნელოვანი ცვლილება დეფინიციაში, თუ რა არის შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირები, არამედ ხელი შეუწყო მათ აღიარებას, როგორც სუბიექტებს, რომლებიც ყველასთან თანაბარ საფუძველზე სარგებლობენ ადამიანის უფლებებითა და ძირითადი თავისუფლებებით. კონვენცია განმარტავს ამ ადამიანების უფლებების გამოყენების პროცედურას და ავალდებულებს ამ ხელშეკრულების ხელმომწერ სახელმწიფოებს მიიღონ გონივრული ზომები, რათა შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირებმა შეძლონ უფრო ეფექტურად ისარგებლონ თავიანთი უფლებებით, მაგალითად, უზრუნველყონ მათთვის ხელმისაწვდომობა სოციალურ სერვისებსა და კულტურულ სერვისებზე. ცხოვრება.

იძულებითი გაუჩინარებისგან ყველა პირის დაცვის კონვენცია ეხება ფენომენს, რომელიც გლობალურ პრობლემად იქცა. კონვენცია კრძალავს „დაკავებას, დაკავებას, გატაცებას ან თავისუფლების აღკვეთას ნებისმიერი სხვა ფორმით“ (მუხლი 2), იქნება ეს სახელმწიფოს წარმომადგენლები ან სხვა პირები, რომლებიც მოქმედებენ სახელმწიფოების თანხმობით, და არ ცნობს რაიმე განსაკუთრებულ გარემოებას, რამაც შეიძლება გამოიწვიოს უარი თქვას თავისუფლების ჩამორთმევის ფაქტისა და გაუჩინარებულის ბედის ან ადგილსამყოფელის შესახებ მონაცემების დამალვაზე. დოკუმენტის მიზანია ბოლო მოეღოს ამ ცინიკურ ხრიკებს და მცდელობებს სერიოზული და დაუსჯელად დაირღვეს ადამიანის უფლებები.

როგორ ვამოქმედოთ ამ თავდაცვის მექანიზმები? ვინ ან რა უზრუნველყოფს სახელმწიფოების ვალდებულებების შესრულებას?

ეროვნულ დონეზე, ეს სამუშაო ხდება სასამართლოებში - როდესაც ადამიანის უფლებათა ინსტრუმენტები რატიფიცირებულია ან ჩართულია ეროვნულ კანონმდებლობაში - და, ქვეყნიდან გამომდინარე, ომბუდსმენის ოფისებში, ადამიანის უფლებათა კომიტეტებში, ადამიანის უფლებათა საბჭოებში, საპარლამენტო კომიტეტებში და ა.შ. .დ. მთავარი საერთაშორისო ზედამხედველობის ორგანოებია კომისიები და კომიტეტები ან სასამართლოები, რომლებიც დაკომპლექტებულია დამოუკიდებელი წევრებისგან - ექსპერტებისგან ან მოსამართლეებისგან და არც ერთი ეს ორგანო არ უნდა შედგებოდეს მხოლოდ ერთი სახელმწიფოს წარმომადგენლებისგან. თავიანთ საქმიანობაში ეს ორგანოები იყენებენ შემდეგ ძირითად მექანიზმებს:

• საჩივრები (გამოგზავნილი ინდივიდების, ინდივიდების ჯგუფების ან სახელმწიფოების მიერ)
• სასამართლო საქმეები
• საჩივრები (მოტანილი ინდივიდების, ჯგუფების ან სახელმწიფოების მიერ)

ვინაიდან ადამიანის უფლებათა სხვადასხვა ინსტრუმენტი და ადამიანის უფლებათა რეგიონალური სისტემა ხშირად ითვალისწინებს განსხვავებულ პროცედურებს ადამიანის უფლებების პატივისცემის უზრუნველსაყოფად, ღირს რამდენიმე მაგალითის მოყვანა მათი მუშაობის უკეთ გასაგებად.

სახელმწიფოების წინააღმდეგ საჩივრები წარედგინება კომისიას ან კომიტეტს პროცედურების მეშვეობით, რომელსაც ჩვეულებრივ უწოდებენ კვაზი-სასამართლო. ამის შემდეგ საზედამხედველო ორგანო იღებს გადაწყვეტილებას და ელოდება, რომ შესაბამისი სახელმწიფო შეასრულებს, თუმცა ამის სააღსრულებო პროცედურა არ არსებობს. ხშირად, იმისათვის, რომ გამოხატოს თავისი თანხმობა საჩივრების სისტემასთან, სახელმწიფომ ან უნდა გააკეთოს განცხადება, ან მოახდინოს არჩევითი პროტოკოლის რატიფიცირება. საჩივრის ორგანოების მაგალითებია ადამიანის უფლებათა კომიტეტი და გაეროს სისტემაში რასობრივი დისკრიმინაციის აღმოფხვრის კომიტეტი და ამერიკის სახელმწიფოთა ორგანიზაციის ადამიანის უფლებათა ინტერამერიკული კომისია.

გაზიარება